Kelomn.com
Business Law for the Business Life
น้องแว่นนั่งอธิบายกฎหมายไทยให้เพื่อนชาวต่างชาติฟังในร้านกาแฟ Kelomn

น้องแว่น — Kelomn Legal Café · กฎหมายบริษัทและธุรกิจ

หลักเกณฑ์จดทะเบียนกรณีต่างด้าวร่วมทุนหรือมีอำนาจลงนาม

รหัสบทความsbl_corporate_foreign-partner-registration-2569_004_20260728

ชื่อในบทความนี้เป็นชื่อสมมติ ไม่มีตัวตนจริง เป็นเพียงการเล่าเรื่องเพื่อให้เข้าใจง่าย ไม่ได้ตั้งใจพาดพิงบุคคลหรือบริษัทใดนะคะ

เพื่อนชาวต่างชาติชวนลงขันเปิดบริษัทด้วยกัน หรือจะให้เพื่อนต่างชาติเซ็นเอกสารแทนบริษัทได้ — เรื่องที่เมื่อก่อนยื่นจดทะเบียนตามคำสั่งฉบับก่อน ตั้งแต่ 1 สิงหาคม 2569 เป็นต้นไป คำขอที่เข้าเงื่อนไขตามคำสั่งต้องมีหลักฐานเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงินลงทุนค่ะ

นายทะเบียนกลาง กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ออก คำสั่งที่ 2/2569 รวมเกณฑ์เดิม 2 ฉบับเข้าเป็นฉบับเดียว น้องแว่นสรุปมาให้ครบทุกข้อ พร้อมตัวบทจริงให้ดูทีละข้อ — จะได้เตรียมเอกสารถูกตั้งแต่ครั้งแรก ไม่ต้องยื่นซ้ำค่ะ

☕ หัวใจของเรื่อง — อ่านก่อนเข้าเนื้อหา

ก่อนลงรายละเอียด จำ 3 อย่างนี้ไว้ก่อน แล้วที่เหลือจะเข้าใจง่ายขึ้นมากค่ะ

  1. คำสั่งนี้เป็นเกณฑ์เอกสารประกอบคำขอ — ไม่ได้เป็นคำอนุญาตให้ประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว การร่วมทุนหรือการเป็นกรรมการยังต้องตรวจพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวและกฎหมายเฉพาะของธุรกิจนั้นแยกต่างหาก
  2. หัวใจของเอกสารที่ขอเพิ่มคือ “เงินลงทุนมาจากไหน” — แต่ขอ Bank Statement เฉพาะกรณีที่เข้าเงื่อนไขข้อ 2 (ตอนจดทะเบียนจัดตั้ง) หรือข้อ 5 (ตั้งใหม่แล้วแก้ไขภายใน 1 ปี) เท่านั้น ไม่ใช่ทุกกรณีที่มีคนต่างด้าวเข้ามาเกี่ยวข้อง
  3. แยกให้ออกว่าเป็น “ตั้งใหม่” หรือ “แก้ไขทีหลัง” — สองกรณีนี้ใช้เอกสารคนละชุด และนี่คือเส้นแบ่งสำคัญที่สุดของคำสั่งฉบับนี้

อ่านต้นฉบับจากราชกิจจานุเบกษา

คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569

เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · ประกาศ 27 กรกฎาคม 2569 · เปิดไฟล์ PDF ต้นฉบับ

ตอนที่ 1  ·  ใครเข้าเกณฑ์บ้าง

1

“คนต่างด้าว” ในกฎหมายไทย หมายถึงใคร?

หลายคนคิดว่าคำว่าต่างด้าวคือคนถือพาสปอร์ตต่างชาติเท่านั้น แต่กฎหมายนับรวมถึง นิติบุคคล ด้วย และนี่คือจุดที่คนพลาดกันบ่อยที่สุดค่ะ

พี่เอเปิดบริษัทไทย แต่ผู้ถือหุ้นครึ่งหนึ่งเป็นบริษัทที่จดทะเบียนสิงคโปร์ — บริษัทของพี่เอนับเป็นคนต่างด้าวหรือเปล่า?

จำง่าย ๆ: ไม่ใช่แค่ “คน” — บริษัทก็เป็นคนต่างด้าวได้ ถ้าหุ้นตั้งแต่กึ่งหนึ่งถือโดยคนหรือนิติบุคคลต่างชาติ หรือห้างหุ้นส่วนที่ หุ้นส่วนผู้จัดการ เป็นคนต่างชาติ
พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ บัญญัติไว้ว่า
      มาตรา ๔ ในพระราชบัญญัตินี้
      “คนต่างด้าว” หมายความว่า
      (๑) บุคคลธรรมดาซึ่งไม่มีสัญชาติไทย
      (๒) นิติบุคคลซึ่งไม่ได้จดทะเบียนในประเทศไทย
      (๓) นิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย และมีลักษณะดังต่อไปนี้
            (ก) นิติบุคคลซึ่งมีหุ้นอันเป็นทุนตั้งแต่กึ่งหนึ่งของนิติบุคคลนั้นถือโดยบุคคลตาม (๑) หรือ (๒) หรือนิติบุคคลซึ่งมีบุคคลตาม (๑) หรือ (๒) ลงทุนมีมูลค่าตั้งแต่กึ่งหนึ่งของทุนทั้งหมดในนิติบุคคลนั้น
            (ข) ห้างหุ้นส่วนจำกัดหรือห้างหุ้นส่วนสามัญที่จดทะเบียน ซึ่งหุ้นส่วนผู้จัดการหรือผู้จัดการเป็นบุคคลตาม (๑)
      (๔) นิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย ซึ่งมีหุ้นอันเป็นทุนตั้งแต่กึ่งหนึ่งของนิติบุคคลนั้นถือโดยบุคคลตาม (๑) (๒) หรือ (๓) หรือนิติบุคคลซึ่งมีบุคคลตาม (๑) (๒) หรือ (๓) ลงทุน มีมูลค่าตั้งแต่กึ่งหนึ่งของทุนทั้งหมดในนิติบุคคลนั้น
      เพื่อประโยชน์แห่งคำนิยามนี้ให้ถือว่าหุ้นของบริษัทจำกัดที่มีใบหุ้นชนิดออกให้แก่ผู้ถือเป็นหุ้นของคนต่างด้าว เว้นแต่จะได้มีกฎกระทรวงกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น
      “ทุน” หมายความว่า ทุนจดทะเบียนของบริษัทจำกัด หรือทุนชำระแล้วของบริษัทมหาชนจำกัด หรือเงินที่ผู้เป็นหุ้นส่วนหรือสมาชิกนำมาลงหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือนิติบุคคลนั้น
      “ทุนขั้นต่ำ” หมายความว่า ทุนของคนต่างด้าวในกรณีที่คนต่างด้าวเป็นนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย และในกรณีที่คนต่างด้าวเป็นนิติบุคคลซึ่งไม่ได้จดทะเบียนในประเทศไทยหรือเป็นบุคคลธรรมดาให้หมายถึงเงินตราต่างประเทศที่คนต่างด้าวนำมาใช้เมื่อเริ่มต้นประกอบธุรกิจในประเทศไทย
      “ธุรกิจ” หมายความว่า การประกอบกิจการในทางเกษตรกรรม อุตสาหกรรม หัตถกรรม พาณิชยกรรม การบริการ หรือกิจการอย่างอื่น อันเป็นการค้า
      “ใบอนุญาต” หมายความว่า ใบอนุญาตประกอบธุรกิจ
      “ผู้รับใบอนุญาต” หมายความว่า คนต่างด้าวที่ได้รับใบอนุญาต
      “หนังสือรับรอง” หมายความว่า หนังสือรับรองการประกอบธุรกิจ
      “ผู้รับหนังสือรับรอง” หมายความว่า คนต่างด้าวที่ได้รับหนังสือรับรอง
      “คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว
      “พนักงานเจ้าหน้าที่” หมายความว่า ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้
      “นายทะเบียน” หมายความว่า ผู้ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งให้เป็นนายทะเบียนการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว
      “อธิบดี” หมายความว่า อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า*
      “รัฐมนตรี” หมายความว่า รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
ที่มา: พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔

ตรวจตัวบทที่ต้นทางราชการ

พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒

เปิดระบบสืบค้นกฎหมายของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แล้วค้นชื่อกฎหมายนี้ให้อัตโนมัติ

น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ คำว่าต่างด้าวดูที่ สัญชาติของคน และ โครงสร้างการถือหุ้นของนิติบุคคล ควบกันค่ะ ก่อนจะดูเกณฑ์เอกสารในข้อถัด ๆ ไป ต้องตอบให้ได้ก่อนว่าใครในบริษัทเราเข้านิยามนี้บ้าง
2

ตั้งบริษัทใหม่ แบบไหนถึงต้องส่งเอกสารเพิ่ม?

คำสั่งนี้ไม่ได้บังคับกับทุกบริษัท แต่จับเฉพาะ 2 สถานการณ์ที่ระบุไว้ชัดเจน ถ้าไม่เข้าข่ายทั้งสองข้อ ก็ยื่นจดทะเบียนตามปกติค่ะ

พี่บีตั้งบริษัทกับเพื่อนชาวญี่ปุ่น ให้เพื่อนถือหุ้น 30% ที่เหลือคนไทยถือ — แบบนี้ต้องเตรียมเอกสารเพิ่มไหม?

สถานการณ์ตอนจดทะเบียนจัดตั้งเข้าเกณฑ์ไหม
ต่างด้าวลงหุ้น/ถือหุ้น ไม่ถึง 50% ของเงินลงหุ้นหรือทุนจดทะเบียนเข้าเกณฑ์
ไม่มีต่างด้าวถือหุ้นเลย แต่ต่างด้าวเป็น กรรมการผู้มีอำนาจลงนาม หรือร่วมลงนามผูกพันบริษัทเข้าเกณฑ์
ต่างด้าวถือหุ้นตั้งแต่ 50% ขึ้นไปไม่อยู่ในเงื่อนไขเอกสารเพิ่มตามข้อ 2 ทั้ง (1) และ (2)
ต้องตรวจพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวและกฎหมายเฉพาะของธุรกิจนั้นแยกต่างหาก
จุดที่คนพลาดบ่อย: บริษัทที่ ไม่มีต่างชาติถือหุ้นแม้แต่หุ้นเดียว ก็เข้าเกณฑ์ได้ ถ้าให้ชาวต่างชาติเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนาม
คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 กำหนดไว้ว่า
      ข้อ ๒ ให้ผู้ขอจดทะเบียนจัดตั้งห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัดส่งเอกสารหลักฐานประกอบคำขอจดทะเบียนเพิ่มเติม ในกรณีใดกรณีหนึ่ง ดังต่อไปนี้
      (๑) กรณีห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัดมีผู้เป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นที่เป็นคนต่างด้าวลงหุ้นหรือถือหุ้นในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัดไม่ถึงร้อยละ ๕๐ ของเงินลงหุ้นหรือทุนจดทะเบียน
      (๒) กรณีบริษัทจำกัดไม่มีคนต่างด้าวเป็นผู้ถือหุ้น แต่คนต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือร่วมลงนามผูกพันบริษัท
ที่มา: คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 · ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · 27 กรกฎาคม 2569
น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ ตอบพี่บีค่ะ — เพื่อนถือ 30% คือ “ไม่ถึงร้อยละ 50” จึงเข้าเกณฑ์ข้อ 2 (1) ต้องเตรียมเอกสารตามข้อถัดไปให้ครบตั้งแต่ยื่นครั้งแรกค่ะ
3

ตั้งบริษัทใหม่ ต้องส่งอะไรบ้าง?

เมื่อเข้าเกณฑ์ข้อ 2 แล้ว สิ่งที่ต้องยื่นคือ หนังสือชี้แจงการลงทุน ตามแบบแนบท้ายคำสั่ง พร้อม Bank Statement ที่ต้องเห็น ทั้งขาจ่ายและขารับ ค่ะ

น้าซีโอนค่าหุ้นให้กรรมการเรียบร้อย แต่มี Statement เฉพาะฝั่งตัวเอง ไม่ได้ขอฝั่งกรรมการ — ยื่นแบบนี้ผ่านไหม?

เอกสารของใครต้องเห็นอะไร
หนังสือชี้แจงการลงทุนผู้ขอจดทะเบียนตามแบบแนบท้ายคำสั่ง
Bank Statement ย้อนหลัง 3 เดือนผู้เป็นหุ้นส่วน/ผู้ถือหุ้น สัญชาติไทยแต่ละรายรายการ ถอนหรือโอน ตรงกับจำนวนและวันที่ชำระ
Bank Statementหุ้นส่วนผู้จัดการ/กรรมการ ผู้รับเงินรายการ รับเงิน ตรงกับจำนวนและวันที่รับชำระ ครบทุกราย
ต้องครบสองฝั่ง: ฝั่งคนไทยที่จ่ายเงินค่าหุ้น (ยอดถอน/โอน) และฝั่งกรรมการที่รับเงิน (ยอดรับ) — และถ้าใช้ บัญชีเดียวกัน ทั้งจ่ายและรับ ก็ต้องส่ง Statement ย้อนหลัง 3 เดือนนับแต่วันรับชำระด้วย
คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 กำหนดไว้ว่า
      ข้อ ๓ ให้ผู้ขอจดทะเบียนตามข้อ ๒ ส่งหนังสือชี้แจงการลงทุนกรณีจดทะเบียนจัดตั้งห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัดตามแบบแนบท้ายคำสั่ง พร้อมแนบเอกสารหลักฐาน ดังนี้
      (๑) รายการเดินบัญชี (Bank Statement) ที่ธนาคารออกให้ ย้อนหลัง ๓ เดือน นับแต่วันชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้น จากบัญชีที่ใช้ชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นของผู้เป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยแต่ละราย ซึ่งต้องปรากฏรายการถอนหรือโอนเงินสอดคล้องกับจำนวนเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นและวันที่ชำระเงินดังกล่าว
      (๒) รายการเดินบัญชี (Bank Statement) ที่ธนาคารออกให้ จากบัญชีที่ใช้รับชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นของหุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการที่รับชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้น ซึ่งต้องปรากฏรายการรับเงินสอดคล้องกับจำนวนเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นและวันที่รับชำระเงินดังกล่าว จากผู้เป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นทุกราย
      กรณีใช้บัญชีรับชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นของหุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการ เป็นบัญชีที่แสดงการชำระเงินตามข้อ ๓ (๑) ให้ส่งรายการเดินบัญชี (Bank Statement) ที่ธนาคารออกให้ย้อนหลัง ๓ เดือนนับแต่วันรับชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นด้วย
ที่มา: คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 · ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · 27 กรกฎาคม 2569
น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ ตอบน้าซีค่ะ — ไม่ผ่านค่ะ ต้องมี Statement ฝั่งกรรมการผู้รับเงินด้วย เพราะข้อ 3 (2) ขอให้เห็นรายการรับเงินที่ตรงกับจำนวนและวันที่ จากผู้ถือหุ้น ทุกราย ค่ะ
น้องแว่นนั่งจิบกาแฟอ่านเอกสารกฎหมายในร้าน Kelomn

ตอนที่ 1 (ต่อ)  ·  เส้นทางแก้ไขเพิ่มเติม

4

แก้ไขทีหลัง — ทั้งกรณีให้ต่างชาติเข้า และกรณีลดสัดส่วนต่างชาติลง

อีกเส้นทางหนึ่งคือการแก้ไขเพิ่มเติมหลังจัดตั้งค่ะ และข้อ 4 จับสองทิศทาง ไม่ใช่ทิศเดียว — สำหรับบริษัทจำกัด ต้องดูว่าเดิมกรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัททั้งหมดมีสัญชาติไทย และการแก้ไขทำให้มีคนต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือร่วมลงนามผูกพันบริษัทหรือไม่ ส่วนห้างหุ้นส่วนให้ดูสัดส่วนเงินลงหุ้นและสถานะหุ้นส่วนผู้จัดการตามข้อ 4 ค่ะ

ลุงดี ทำห้างหุ้นส่วนกับคนไทยมา 3 ปี ปีนี้อยากรับเพื่อนชาวเกาหลีเข้ามาเป็นหุ้นส่วน 20% — ต้องยื่นอะไร?

เดิมเป็นแบบไหนแก้ไขแล้วกลายเป็น
ห้างหุ้นส่วน: หุ้นส่วนไทยทั้งหมด หรือ ต่างด้าวลงหุ้นรวมกันตั้งแต่ 50% ขึ้นไปต่างด้าวลงหุ้นรวมกัน ไม่ถึง 50% โดยไม่มีต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ
บริษัทจำกัด: กรรมการผู้มีอำนาจลงนามเป็นไทยทั้งหมดมี ต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือร่วมลงนาม
ห้างหุ้นส่วนที่ลดสัดส่วนต่างด้าวจากตั้งแต่ 50% ลงมาต่ำกว่า 50% ก็เข้าข้อ 4 (1) ด้วย เหตุผลอยู่ในนิยาม “คนต่างด้าว” ที่ยกไว้ข้างต้น — พอสัดส่วนต่างชาติต่ำกว่าครึ่ง นิติบุคคลนั้นจะไม่ถือเป็นคนต่างด้าวอีกต่อไป คำสั่งจึงขอหลักฐานว่าการลดสัดส่วนนั้นเป็นการลงทุนจริง  ·  เอกสารหลักของเส้นทางนี้คือ “หนังสือยืนยันการลงทุน” (คนละตัวกับ “หนังสือชี้แจงการลงทุน” ของตอนตั้งบริษัท) ยื่นตามแบบแนบท้ายคำสั่งประกอบคำขอจดทะเบียน
คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 กำหนดไว้ว่า
      ข้อ ๔ ให้ผู้ขอจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมให้คนต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนของห้างหุ้นส่วนหรือแก้ไขเพิ่มเติมให้คนต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามในบริษัทจำกัด ส่งหนังสือยืนยันการลงทุนตามแบบแนบท้ายคำสั่งประกอบคำขอจดทะเบียน ในกรณีใดกรณีหนึ่ง ดังต่อไปนี้
      (๑) กรณีจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมห้างหุ้นส่วนจากเดิมที่ผู้เป็นหุ้นส่วนทั้งหมดมีสัญชาติไทย หรือที่มีผู้เป็นหุ้นส่วนเป็นคนต่างด้าวลงหุ้นรวมกันตั้งแต่ร้อยละ ๕๐ ของเงินลงหุ้น เมื่อมีการขอจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมผู้เป็นหุ้นส่วนแล้วมีผลทำให้มีคนต่างด้าวลงหุ้นรวมกันไม่ถึงร้อยละ ๕๐ ของเงินลงหุ้น โดยไม่มีคนต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ
      (๒) กรณีจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมบริษัทจำกัดจากเดิมที่กรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัททั้งหมดมีสัญชาติไทย เมื่อมีการขอจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมกรรมการหรือแก้ไขเพิ่มเติมจำนวนหรือชื่อกรรมการซึ่งลงชื่อผูกพันบริษัทแล้วมีผลทำให้มีคนต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือร่วมลงนามผูกพันบริษัท
ที่มา: คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 · ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · 27 กรกฎาคม 2569
น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ ตอบลุงดี ค่ะ — เข้าข้อ 4 (1) พอดี เพราะเดิมผู้เป็นหุ้นส่วนทั้งหมดมีสัญชาติไทย แล้วแก้ไขให้คนต่างด้าวลงหุ้น 20% ซึ่งไม่ถึงร้อยละ 50 และไม่มีคนต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ จึงต้องส่งหนังสือยืนยันการลงทุนค่ะ (กรณีนี้ยังไม่ต้องแนบ Bank Statement นะคะ)
5

ก่อนเซ็นหนังสือยืนยันการลงทุน — คำเตือนที่พิมพ์อยู่ในแบบฟอร์ม

แบบหนังสือยืนยันการลงทุนแนบท้ายคำสั่ง (หน้า 9 ของไฟล์ราชกิจจานุเบกษา) ไม่ได้มีแค่ช่องให้กรอก แต่พิมพ์คำเตือนทางกฎหมายไว้ในตัวแบบด้วย ผู้ลงนามจึงควรอ่านส่วนนี้ก่อนเซ็นค่ะ

พี่บีเตรียมเอกสารครบแล้ว เหลือแค่เซ็นหนังสือยืนยันการลงทุน — ในแบบฟอร์มมีข้อความกฎหมายยาว ๆ อยู่ด้วย ต้องอ่านไหมคะ?

คำเตือนก่อนลงนาม: แบบหนังสือยืนยันการลงทุนแนบท้ายคำสั่ง (หน้า 9) เตือนถึงการใช้คนไทยหรือนิติบุคคลที่ไม่เป็นคนต่างด้าวช่วยให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจโดยหลีกเลี่ยงหรือฝ่าฝืนกฎหมาย และการแจ้งข้อมูลการลงทุนหรือการถือหุ้นที่ไม่ตรงกับความเป็นจริงแก่เจ้าพนักงาน
กฎหมายที่แบบคำเตือนอ้างถึงขอบเขตที่ต้องพิจารณา
พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 มาตรา 36อาจเกี่ยวเมื่อผู้มีสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่ไม่เป็นคนต่างด้าวช่วยเหลือ สนับสนุน ร่วมประกอบธุรกิจ หรือถือหุ้นแทน เพื่อให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจในบัญชีท้าย พ.ร.บ. โดยไม่ได้รับอนุญาต; มาตรานี้ยังใช้กับคนต่างด้าวที่ยินยอมให้มีการกระทำดังกล่าวด้วย; โทษคือจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับ 100,000–1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และศาลต้องสั่งให้เลิกการช่วยเหลือ การร่วมประกอบธุรกิจ หรือการถือหุ้นนั้น หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาล ปรับอีกวันละ 10,000–50,000 บาท ตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืน
ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 137อาจเกี่ยวเมื่อมีการแจ้งข้อความอันเป็นเท็จแก่เจ้าพนักงาน และข้อความนั้นอาจทำให้ผู้อื่นหรือประชาชนเสียหาย; โทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 10,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 267อาจเกี่ยวเมื่อแจ้งให้เจ้าพนักงานผู้ปฏิบัติหน้าที่จดข้อความอันเป็นเท็จลงในเอกสารมหาชนหรือเอกสารราชการเพื่อใช้เป็นพยานหลักฐาน และน่าจะเกิดความเสียหายแก่ผู้อื่นหรือประชาชน; โทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 60,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
ข้อจำกัดสำคัญ: ตารางนี้เป็นสรุปคำเตือนจากแบบแนบท้ายและตัวบทกฎหมาย ไม่ใช่ข้อความตัวบท การยื่นคำขอหรือการลงนามเพียงอย่างเดียวไม่ทำให้เป็นความผิดอาญา ต้องพิจารณาองค์ประกอบความผิด ข้อเท็จจริง และพยานหลักฐานเป็นรายกรณี; คำสั่งที่ 2/2569 เป็นเกณฑ์เอกสารประกอบคำขอ ไม่ได้สร้างความผิดอาญาเอง

และนี่คือตัวบทของทั้งสามมาตราที่แบบคำเตือนอ้างถึง เพื่อให้ตรวจสอบถ้อยคำและตัวเลขได้เองค่ะ

พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ บัญญัติไว้ว่า
      มาตรา ๓๖ ผู้มีสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่มิใช่คนต่างด้าวตามพระราชบัญญัตินี้ ให้ความช่วยเหลือหรือสนับสนุนหรือร่วมประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว อันเป็นธุรกิจที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชบัญญัตินี้ โดยคนต่างด้าวนั้นมิได้รับอนุญาตให้ประกอบธุรกิจดังกล่าว หรือร่วมประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวโดยแสดงออกว่าเป็นธุรกิจของตนแต่ผู้เดียวหรือถือหุ้นแทนคนต่างด้าวในห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัด หรือนิติบุคคลใด ๆ เพื่อให้คนต่างด้าวประกอบธุรกิจโดยหลีกเลี่ยงหรือฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ รวมทั้งคนต่างด้าวซึ่งยินยอมให้ผู้มีสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่มิใช่คนต่างด้าวตามพระราชบัญญัตินี้กระทำการดังกล่าว ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับตั้งแต่หนึ่งแสนบาทถึงหนึ่งล้านบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และให้ศาลสั่งให้เลิกการให้ความช่วยเหลือหรือสนับสนุน หรือสั่งให้เลิกการร่วมประกอบธุรกิจ หรือสั่งให้เลิกการถือหุ้น หรือการเป็นหุ้นส่วนนั้นเสีย แล้วแต่กรณี หากฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลต้องระวางโทษปรับวันละหนึ่งหมื่นบาทถึงห้าหมื่นบาทตลอดเวลาที่ยังฝ่าฝืนอยู่
ประมวลกฎหมายอาญา บัญญัติไว้ว่า
      มาตรา ๑๓๗ ผู้ใดแจ้งข้อความอันเป็นเท็จแก่เจ้าพนักงาน
      ซึ่งอาจทำให้ผู้อื่นหรือประชาชนเสียหาย ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
ประมวลกฎหมายอาญา บัญญัติไว้ว่า
      มาตรา ๒๖๗ ผู้ใดแจ้งให้เจ้าพนักงาน ผู้กระทำการตามหน้าที่จดข้อความอันเป็นเท็จลงในเอกสารมหาชนหรือเอกสารราชการ ซึ่งมีวัตถุประสงค์สำหรับใช้เป็นพยานหลักฐานโดยประการที่น่าจะเกิดความเสียหายแก่ผู้อื่นหรือประชาชน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามปี หรือปรับไม่เกินหกหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
ที่มา: พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓๖ · ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๓๗ และมาตรา ๒๖๗ (อัตราโทษปรับตามที่แก้ไขโดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ๒๖) พ.ศ. ๒๕๖๐)
น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ ตอบพี่บีค่ะ — ควรอ่านค่ะ เพราะเป็นคำเตือนที่หน่วยงานพิมพ์ไว้ในแบบเอง ไม่ใช่ข้อความประกอบ ใจความคือให้ยืนยันว่าเงินลงทุนและการถือหุ้นเป็นจริง ไม่ได้ถือแทนคนต่างด้าว ถ้าข้อมูลตรงกับความจริงก็ลงนามได้ตามปกติค่ะ
6

ตั้งบริษัทใหม่แล้วรีบแก้ภายใน 1 ปี — เข้มขึ้นอีกชั้น

ข้อนี้คือด่านกันเลี่ยง สำหรับห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทที่ตั้งขึ้นหลังคำสั่งมีผล แล้วยื่นแก้ไขที่เข้าเงื่อนไขข้อ 4 ภายในเวลาไม่นาน (ไม่ว่าจะเป็นการให้ต่างด้าวเข้ามา หรือการลดสัดส่วนต่างด้าวลงต่ำกว่าร้อยละ 50 ก็ตาม) คำสั่งจึงขอดูย้อนไปถึง เงินตั้งบริษัทตอนแรก ด้วยค่ะ

พี่เอฟตั้งบริษัทที่เดิมกรรมการผู้มีอำนาจลงนามผูกพันบริษัททั้งหมดเป็นคนไทยเดือนกันยายน 2569 พอถึงเดือนมีนาคม 2570 ก็ยื่นแก้ไขให้เพื่อนต่างชาติเป็นกรรมการลงนาม — ต้องเตรียมอะไรเพิ่ม?

เงื่อนไขที่ทำให้เข้าข้อ 5
จดทะเบียน จัดตั้ง ตั้งแต่วันที่คำสั่งมีผลบังคับใช้ (1 สิงหาคม 2569) เป็นต้นไป
และ ยื่นคำขอจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมตามข้อ 4 ไม่เกิน 1 ปี นับแต่วันจดทะเบียนจัดตั้งเป็นนิติบุคคล
เข้าข้อ 5 = ต้องส่งเพิ่มอีกชุด คือหนังสือชี้แจงการลงทุนกรณีแก้ไขเพิ่มเติม + Bank Statement ที่แสดงว่าห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทได้รับเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้น ครบทั้งหมดจากการจัดตั้ง หรือบัญชีที่หุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการใช้รับชำระ ซึ่งต้องมีรายการรับเงินตามข้อ 3 (2) (ทั้งหมดนี้เพิ่มจากหนังสือยืนยันการลงทุนตามข้อ 4)
คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 กำหนดไว้ว่า
      ข้อ ๕ กรณีห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัดที่จดทะเบียนจัดตั้งตั้งแต่วันที่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้เป็นต้นไป และได้ยื่นคำขอจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมตามข้อ ๔ ไม่เกินหนึ่งปี นับแต่วันที่จดทะเบียนจัดตั้งเป็นนิติบุคคลให้ผู้ขอจดทะเบียนส่งหนังสือชี้แจงการลงทุนกรณีจดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัดตามแบบแนบท้ายคำสั่งด้วย พร้อมกับแนบรายการเดินบัญชี (Bank Statement) ที่ธนาคารออกให้จากบัญชีที่แสดงว่าห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทได้รับเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้น ซึ่งสอดคล้องกับจำนวนเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้นที่ต้องรับชำระทั้งหมดจากการจัดตั้งห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทจำกัด หรือบัญชีที่หุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการใช้รับชำระเงินลงหุ้นหรือเงินค่าหุ้น ซึ่งต้องปรากฏรายการรับเงินตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในข้อ ๓ (๒)
ที่มา: คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 · ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · 27 กรกฎาคม 2569
น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ ตอบพี่เอฟค่ะ — ตั้งกันยายน 2569 แล้วแก้มีนาคม 2570 คือยังไม่ถึง 1 ปี จึงเข้าข้อ 5 เต็ม ๆ ต้องเตรียมทั้งหนังสือยืนยัน หนังสือชี้แจง และ Statement ย้อนไปถึงตอนตั้งบริษัทค่ะ
7

ยื่นไว้ก่อนวันบังคับใช้ และคำสั่งเดิมที่ถูกยกเลิก

คำถามที่เจอบ่อยที่สุดคือ “ยื่นไปแล้วก่อนวันที่ 1 สิงหาคม จะโดนย้อนหลังไหม” — คำตอบคือไม่ค่ะ คำสั่งเขียนบทเฉพาะกาลไว้ชัดเจน

พี่บีเพิ่งยื่นคำขอจดทะเบียนไปวันที่ 25 กรกฎาคม 2569 นายทะเบียนยังพิจารณาไม่เสร็จ พอถึงเดือนสิงหาคมจะต้องกลับไปทำเอกสารใหม่ตามเกณฑ์ใหม่ไหม?

คำสั่งที่ถูกยกเลิกลงวันที่
คำสั่งฯ ที่ 2/2568 — จดทะเบียนจัดตั้ง กรณีมีคนต่างด้าวร่วมลงทุนหรือมีอำนาจลงนาม1 ธันวาคม 2568
คำสั่งฯ ที่ 1/2569 — จดทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติมให้คนต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนหรือกรรมการผู้มีอำนาจลงนาม16 มีนาคม 2569
ยึดวันที่ยื่นเป็นหลัก: ยื่นก่อนวันที่คำสั่งใหม่ใช้บังคับ = ใช้คำสั่งที่บังคับอยู่ ณ ตอนยื่น ส่วนคำสั่งใหม่มีผล ตั้งแต่ 1 สิงหาคม 2569 เป็นต้นไป
คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 กำหนดไว้ว่า
      ข้อ ๑ ให้ยกเลิก
      (๑) คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ ๒/๒๕๖๘ เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์และเอกสารประกอบคำขอจดทะเบียนจัดตั้งห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด กรณีมีคนต่างด้าวร่วมลงทุนหรือมีอำนาจลงนามในห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด ลงวันที่ ๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๖๘
      (๒) คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ ๑/๒๕๖๙ เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการจดทะเบียนกรณีแก้ไขเพิ่มเติมให้คนต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนของห้างหุ้นส่วนหรือแก้ไขเพิ่มเติมให้คนต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามในบริษัทจำกัด ลงวันที่ ๑๖ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๖๙
      ข้อ ๖ บรรดาคำขอจดทะเบียนซึ่งได้ยื่นขอจดทะเบียนไว้ก่อนวันที่คำสั่งนี้ใช้บังคับให้เป็นไปตามคำสั่งที่ใช้บังคับขณะยื่นคำขอจดทะเบียนนั้น
      ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ ๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๙ เป็นต้นไป
ที่มา: คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 · ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · 27 กรกฎาคม 2569
น้องแว่น Kelomn น้องแว่นสรุปค่ะ ตอบพี่บีค่ะ — ไม่ต้องทำใหม่ค่ะ ข้อ 6 เขียนไว้ว่าคำขอที่ยื่นไว้ก่อนวันบังคับใช้ ให้เป็นไปตามคำสั่งที่ใช้บังคับขณะยื่นคำขอนั้น

ตอนที่ 2  ·  เทียบให้เห็นภาพ

สองเส้นทางนี้ใช้เอกสารคนละชุด น้องแว่นจัดเป็นตารางให้เทียบง่าย ๆ — สีเดียวกันคือเรื่องเดียวกันตลอดบทความ ค่ะ

ประเด็น ตั้งบริษัทใหม่ (ข้อ 2–3) แก้ไขทีหลัง (ข้อ 4)
เอกสารหลักหนังสือชี้แจงการลงทุนหนังสือยืนยันการลงทุน
Bank Statement ฝั่งผู้จ่ายต้องมี — ย้อนหลัง 3 เดือน เห็นยอดถอน/โอนไม่ได้กำหนดไว้ในข้อ 4
Bank Statement ฝั่งผู้รับต้องมี — เห็นยอดรับ ครบทุกรายไม่ได้กำหนดไว้ในข้อ 4
ตัวชี้ว่าเข้าเกณฑ์ต่างด้าวถือหุ้นไม่ถึง 50% หรือเป็นกรรมการลงนามห้างหุ้นส่วน: จากเดิมหุ้นส่วนไทยทั้งหมด หรือต่างด้าวลงหุ้นรวมกันตั้งแต่ 50% แล้วแก้ไขจนต่างด้าวลงหุ้นรวมกันไม่ถึง 50% โดยไม่มีต่างด้าวเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ · บริษัทจำกัด: จากเดิมกรรมการผู้มีอำนาจลงนามเป็นไทยทั้งหมด แล้วมีต่างด้าวเป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนามหรือร่วมลงนาม
ถ้าตั้งใหม่แล้วแก้ภายใน 1 ปีเข้าข้อ 5 — ต้องส่งหนังสือยืนยันตามข้อ 4 + หนังสือชี้แจงการลงทุน + Bank Statement ฝั่งผู้รับ (บัญชีของห้าง/บริษัท หรือบัญชีที่หุ้นส่วนผู้จัดการหรือกรรมการใช้รับชำระ ตามข้อ 3 (2))

เลื่อนตารางไปทางขวาได้ถ้าอ่านบนมือถือค่ะ

อ่านต้นฉบับจากราชกิจจานุเบกษา

คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569

เล่ม 143 ตอนพิเศษ 182 ง หน้า 75–77 · ประกาศ 27 กรกฎาคม 2569 · เปิดไฟล์ PDF ต้นฉบับ

เกณฑ์ใหม่นี้ไม่ได้ปิดประตูคนต่างชาติค่ะ — แค่ขอให้พิสูจน์ได้ว่า เงินลงทุนเป็นของคนที่ลงชื่อจริง

  1. 1 สิงหาคม 2569 คือวันเริ่ม — ยื่นก่อนหน้านั้นใช้เกณฑ์เดิม
  2. เข้าเกณฑ์เมื่อ ต่างด้าวถือหุ้นไม่ถึง 50% หรือ เป็นกรรมการผู้มีอำนาจลงนาม
  3. ตั้งใหม่ ใช้หนังสือชี้แจง + Statement สองฝั่ง · แก้ทีหลัง ใช้หนังสือยืนยัน (ถ้าตั้งใหม่แล้วแก้ภายใน 1 ปี เข้าข้อ 5 — เพิ่มหนังสือชี้แจง + Statement ฝั่งผู้รับ)
  4. ตั้งใหม่แล้วแก้ ภายใน 1 ปี ต้องส่งรวมกันทั้งสองชุด
  5. เตรียม Statement ให้ ยอดและวันที่ตรงกัน ทั้งขาจ่ายและขารับ จะได้ไม่ต้องยื่นซ้ำ

ถ้ากำลังจะตั้งบริษัทกับเพื่อนต่างชาติ ลองไล่เช็กตามลำดับในบทความนี้ก่อนวันยื่นนะคะ เตรียมครบตั้งแต่ครั้งแรก ประหยัดเวลาได้เยอะเลยค่ะ ☕

อ้างอิง: คำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 ข้อ 1–6 · พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔

💛 หมายเหตุจาก Kelomn: บทความนี้จัดทำขึ้นเพื่อเป็นข้อมูลความรู้ทั่วไปเกี่ยวกับหลักเกณฑ์เอกสารประกอบคำขอจดทะเบียนห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัดในกรณีที่มีคนต่างด้าว อ้างอิงจากคำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง ที่ 2/2569 และคำอธิบายนิยาม “คนต่างด้าว” ตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔ ข้อมูลในบทความนี้ไม่ใช่คำปรึกษาทางกฎหมายและไม่สามารถใช้แทนการปรึกษาทนายความได้ หากมีประเด็นทางกฎหมายที่ต้องการความชัดเจน สามารถค้นหาตัวบทกฎหมายฉบับเป็นทางการเพิ่มเติมได้ที่ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (OCS) — Kelomn · AI Legal Research Project · Business Law for the Business Life

ถ้าข้อมูลนี้เป็นประโยชน์ ให้ส่ง กาแฟ ☕ ขนมปัง 🍞 ให้เป็นกำลังใจ เลี้ยงน้องแว่น KELOMN

กดให้กาแฟ หรือ ขนมปัง สัก 1 อย่างไหมคะ?

กาแฟ 0 แก้ว ขนมปัง 0 แผ่น
ขอบคุณมากนะคะ น้องแว่นจะตั้งใจทำงานต่อค่ะ 💛